市屬國(guó)有企業(yè)問(wèn)題整改監(jiān)督閉環(huán)管理實(shí)施辦法 |
揚(yáng)國(guó)資委〔2020〕17號(hào) |
為進(jìn)一步推動(dòng)市國(guó)資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、檢查驗(yàn)收、問(wèn)責(zé)追責(zé)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題整改監(jiān)督閉環(huán)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督閉環(huán)），提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作效能，促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省國(guó)資委黨委關(guān)于印發(fā)《省屬企業(yè)問(wèn)題整改監(jiān)督閉環(huán)管理實(shí)施辦法》（蘇國(guó)資委〔2020〕19號(hào)）的通知精神，制定本實(shí)施辦法。 第一條加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督閉環(huán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督閉環(huán)工作，審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題整改的銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究工作等相關(guān)事項(xiàng)，定期聽(tīng)取推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)問(wèn)題整改督辦工作的情況匯報(bào)，研究重大問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)安排重要事項(xiàng)。 第二條明確企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題整改督辦職能處室。市國(guó)資委政策法規(guī)處（督查處）履行監(jiān)督閉環(huán)的綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)會(huì)同委機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室對(duì)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析研判、核實(shí)情況、認(rèn)定責(zé)任，提出問(wèn)題整改和責(zé)任追究建議，按規(guī)定程序形成整改通知書(shū)或監(jiān)督意見(jiàn)函，及時(shí)下達(dá)市屬國(guó)有企業(yè)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；負(fù)責(zé)組織對(duì)問(wèn)題整改情況開(kāi)展銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收。委機(jī)關(guān)有關(guān)職能處室根據(jù)委統(tǒng)一安排，承擔(dān)督促有關(guān)企業(yè)問(wèn)題的整改落實(shí)工作。 第三條明確企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題。納入監(jiān)督閉環(huán)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題包括：市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)涉及的問(wèn)題；市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市審計(jì)局等部門(mén)移交的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題；委機(jī)關(guān)職能處室日常監(jiān)管、外部董事會(huì)履職揭示的問(wèn)題；信訪舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題；以及其他需要納入監(jiān)督閉環(huán)管理的問(wèn)題。 第四條實(shí)行整改問(wèn)題分類(lèi)管理。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題統(tǒng)一納入監(jiān)督閉環(huán)實(shí)行分類(lèi)管理、區(qū)別督辦。整改問(wèn)題屬企業(yè)職責(zé)權(quán)限內(nèi)能夠完成整改的，歸為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收類(lèi)，整改結(jié)果需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后予以銷(xiāo)號(hào)；屬涉法、涉訴和涉案等企業(yè)不可控因素的，歸為跟蹤督辦類(lèi)，經(jīng)過(guò)法律終結(jié)文書(shū)和自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核合格后予以銷(xiāo)號(hào)；屬成因復(fù)雜的有關(guān)歷史遺留問(wèn)題，歸為關(guān)注指導(dǎo)類(lèi)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和整改方案，關(guān)注指導(dǎo)企業(yè)整改進(jìn)程，客觀研判整改結(jié)果，在確認(rèn)已有效建立防范同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制后，可予以銷(xiāo)號(hào)。 第五條壓實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)問(wèn)題整改主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。企業(yè)黨委（黨總支）應(yīng)定期專(zhuān)題研究市國(guó)資委整改通知書(shū)落實(shí)工作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)，組織制定整改工作目標(biāo)計(jì)劃，細(xì)化整改要求、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、整改時(shí)限，并及時(shí)開(kāi)展整改工作總結(jié)，年度整改工作總結(jié)和目標(biāo)計(jì)劃于每年10月底前報(bào)市國(guó)資委黨委；市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)把整改通知書(shū)落實(shí)情況列入年度審計(jì)工作計(jì)劃，董事會(huì)應(yīng)定期聽(tīng)取審計(jì)結(jié)果的情況報(bào)告；市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)應(yīng)把整改意見(jiàn)落實(shí)情況作為向市國(guó)資委報(bào)告年度工作的必報(bào)內(nèi)容。 第六條實(shí)行銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收。對(duì)列入監(jiān)督閉環(huán)中的問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)按《市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)整改問(wèn)題驗(yàn)收規(guī)程》（揚(yáng)國(guó)資委〔2019〕63號(hào)）要求，組織開(kāi)展驗(yàn)收，經(jīng)企業(yè)黨委（黨總支）審議通過(guò)后向市國(guó)資委黨委提出驗(yàn)收申請(qǐng)（文本格式附后）。屬現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收類(lèi)問(wèn)題，驗(yàn)收組由市國(guó)資委黨委派出，對(duì)市國(guó)資委黨委負(fù)責(zé)，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家協(xié)助工作。驗(yàn)收工作的重點(diǎn)是檢查核實(shí)問(wèn)題整改情況，對(duì)完成整改的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，并視情向市國(guó)資委黨委提出責(zé)任追究的建議。屬跟蹤督辦類(lèi)或關(guān)注指導(dǎo)類(lèi)問(wèn)題，以書(shū)面審核為主，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。 第七條嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)審核。市國(guó)資委機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室對(duì)整改問(wèn)題的銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收情況，在征得分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后交政策法規(guī)處（督查處）匯總。市國(guó)資委黨委會(huì)議對(duì)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)，審核結(jié)果及時(shí)通報(bào)市屬國(guó)有企業(yè)。 第八條強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市國(guó)資委每半年匯總分析企業(yè)問(wèn)題整改情況，及時(shí)組織相關(guān)職能處室督促企業(yè)推進(jìn)整改工作；對(duì)企業(yè)納入監(jiān)督閉環(huán)的問(wèn)題整改進(jìn)展情況定期通報(bào)，并視情抄送市委市政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦或市委組織部；在問(wèn)題整改督辦工作中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或整改中存在的問(wèn)題，按規(guī)定程序下達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)函》，督促企業(yè)將整改要求落實(shí)到位；將企業(yè)組織實(shí)施整改、落實(shí)整改措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制等情況，納入市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核事項(xiàng)。對(duì)企業(yè)違規(guī)決策可能造成重大損失、且拒不采納市國(guó)資委監(jiān)督意見(jiàn)的，市國(guó)資委將向市委市政府及市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部報(bào)告，提請(qǐng)調(diào)整企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令停止執(zhí)行違規(guī)決策事項(xiàng)、對(duì)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任追究。 第九條建立責(zé)任追究工作啟動(dòng)機(jī)制。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員責(zé)任的，由市國(guó)資委啟動(dòng)責(zé)任追究工作，具體由政策法規(guī)處（督查處）會(huì)同委機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室提出建議。責(zé)任追究工作，依照干部管理權(quán)限，屬于市國(guó)資委直接管理的企業(yè)干部，由市國(guó)資委黨委組織實(shí)施相關(guān)工作；屬于企業(yè)黨委（黨總支）主體責(zé)任范圍內(nèi)的，由市國(guó)資委黨委責(zé)成企業(yè)黨委（黨總支）組織實(shí)施相關(guān)工作，限期向市國(guó)資委黨委報(bào)告結(jié)果并報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，政策法規(guī)處（督查處）跟蹤督辦；屬于市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)問(wèn)題，由市國(guó)資委黨委按照規(guī)定程序移交有關(guān)部門(mén)。 第十條做好銜接工作。對(duì)監(jiān)督閉環(huán)工作涉及市其他相關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)，根據(jù)分工由市國(guó)資委相應(yīng)處室負(fù)責(zé)銜接溝通。涉及市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦和市審計(jì)局等部門(mén)移交問(wèn)題的整改驗(yàn)收，事先應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并及時(shí)反饋整改結(jié)果。 第十一條加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督閉環(huán)工作的監(jiān)督。市國(guó)資委監(jiān)督閉環(huán)工作、企業(yè)完成整改的問(wèn)題驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。企業(yè)黨委（黨總支）、董事會(huì)、經(jīng)理層落實(shí)市國(guó)資委黨委監(jiān)督意見(jiàn)的情況接受上級(jí)組織（機(jī)構(gòu)）、同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，市屬國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職述廉時(shí)應(yīng)報(bào)告本人落實(shí)問(wèn)題整改工作情況，接受上級(jí)組織（機(jī)構(gòu)）和本企業(yè)員工的監(jiān)督。 第十二條各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)問(wèn)題整改監(jiān)督閉環(huán)管理，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。 第十三條本實(shí)施辦法自2020年4月2日起施行，《整合力量形成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)的實(shí)施辦法（試行）》（揚(yáng)國(guó)資委〔2019〕62號(hào)）同時(shí)廢止。 揚(yáng)州市國(guó)資委黨委 2020年4月2日 |
